加大財政政策逆周期調節(jié)，財政部重磅發(fā)聲！
發(fā)布時間：2024-10-13
10月12日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹“加大財政政策逆周期調節(jié)力度、推動經濟高質量發(fā)展”有關情況。
陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措 財政部部長藍佛安表示，財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩(wěn)增長、擴內需、化風險，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措。主要包括以下幾個方面： 一是加力支持地方化解政府債務風險，較大規(guī)模增加債務額度，支持地方化解隱性債務，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生。 二是發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵御風險和信貸投放能力，更好地服務實體經濟發(fā)展。 三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩(wěn)。 四是加大對重點群體的支持保障力度，國慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補助，下一步還將針對學生群體加大獎優(yōu)助困力度，提升整體消費能力。 他強調，逆周期調節(jié)絕不僅僅是以上的四點，這四點是目前已經進入決策程序的政策，還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。
擬一次性增加較大規(guī)模債務限額置換地方政府存量隱性債務 藍佛安表示，為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務外，擬一次性增加較大規(guī)模債務限額置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，相關政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。 需要強調的是，這項即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經濟，提振經營主體信心，鞏固基層“三保”。 下一步，財政部將會同相關部門進一步壓實地方化債主體責任，指導地方穩(wěn)妥化解隱性債務風險和推動融資平臺轉型。同時，對違法違規(guī)舉債問題嚴肅查處問責并限時整改，發(fā)現一起、查處一起、問責一起，堅決遏制新增隱性債務的風險。關于具體資金數量安排問題，經過法定程序后，會及時向社會公開。打好組合拳，堅定不移推動房地產市場止跌回穩(wěn) 財政部副部長廖岷表示，將堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量，積極研究出臺有利于房地產平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。主要有以下三個方面的考慮。 第一，允許專項債券用于土地儲備。這項政策，既可以調節(jié)土地市場的供需關系，減少閑置土地，增強對土地供給的調控能力，又有利于緩解地方政府和房地產企業(yè)的流動性和債務壓力。 第二，支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給?？紤]到當前已建待售的住房相對較多，主要采取兩項支持措施：一項是，用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項是，繼續(xù)用好保障性安居工程補助資金. 通過這兩項措施，既可以消化存量商品房，促進房地產市場的供需平衡，又可以優(yōu)化保障房的供給。 第三，及時優(yōu)化完善相關稅收政策。正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進一步研究加大支持力度，調整優(yōu)化相關稅收政策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 廖岷表示，促進房地產穩(wěn)定發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要各項政策協(xié)同發(fā)力。政策執(zhí)行中，我們將持續(xù)加強財政政策與其他政策的協(xié)調，加強中央與地方的聯動，加強新老政策的銜接，打好組合拳，堅定不移推動房地產市場止跌回穩(wěn)。將發(fā)行特別國債用于補充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本 廖岷表示，在當前形勢下，我們認為，有必要通過適當方式，支持國有大型商業(yè)銀行進一步增加核心一級資本。這不僅能夠提升銀行的穩(wěn)健經營能力，而且可以發(fā)揮資本的杠桿撬動作用，增強信貸投放能力，進一步加大服務實體經濟發(fā)展的力度，為推動宏觀經濟持續(xù)回升向好、提振市場信心提供更加有力的支撐。 廖岷透露，財政部已會同有關金融管理部門成立了跨部門工作機制，為各家國有大型商業(yè)銀行加快完成相關工作提供高效服務。目前，正在等待各家銀行提交資本補充具體方案，各項相關工作正在有序推進。研究擴大專項債券使用范圍 財政部副部長王東偉表示，下一步，要研究擴大專項債券使用范圍，健全管理機制，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本，切實推動高質量發(fā)展。 在擴范圍方面，一是研究完善專項債券投向清單管理，增加用作項目資本金的領域，最大限度擴大使用范圍。二是用好專項債券支持收購存量商品房用作保障性住房，支持房地產市場健康發(fā)展。三是合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基礎設施，推動新質生產力加快發(fā)展。 強機制方面，研究完善項目管理機制，打通在建項目“綠色通道”，推動項目謀劃儲備和建設實施的有效銜接，加快專項債券發(fā)行使用和項目建設進度，加快形成實物工作量，切實發(fā)揮政府投資引導帶動作用。 嚴管理方面，一是完善專項債券“借用管還”全生命周期管理，加強債券資金支出監(jiān)管，落實項目主管部門和項目單位責任。二是健全完善專項債券項目資產臺賬，分類管理項目資產，確保政府負債和項目資產平衡。三是探索專項債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專項債券償還來源。來源：央視新聞 、中國新聞社
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