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在經(jīng)濟(jì)較好的城市群周邊，屬于發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)水平不足的周邊城市。這類城市因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)能力限制，難以快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)，城市發(fā)展水平進(jìn)步緩慢。

但對于園區(qū)企業(yè)來說，單純的園區(qū)建設(shè)是無法吸引產(chǎn)業(yè)的，缺乏配套設(shè)施的城市，再好的園區(qū)建設(shè)也無法運(yùn)營起來。因此產(chǎn)業(yè)新城模式應(yīng)運(yùn)而生，與當(dāng)?shù)卣_(dá)成合作開發(fā)模式。相比于第一類城市運(yùn)營商概念，產(chǎn)業(yè)新城類型規(guī)模更大，可說是真正的在造城。以產(chǎn)業(yè)為核心，配備完善的設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)新城選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市群周邊的因素在于承接發(fā)達(dá)城市群的溢出產(chǎn)業(yè)，減少招商壓力，其次該區(qū)域因自身經(jīng)濟(jì)能量限制，難以靠自身財(cái)政實(shí)力發(fā)展起來，從而易于與當(dāng)?shù)卣_(dá)成合作開發(fā)的形式。但同時開發(fā)面積過大對于資金和規(guī)劃能力的挑戰(zhàn)增加也是幾何級的，一方面滾動開發(fā)，確保資金鏈的健康；一方面之前的規(guī)劃能夠盡量的落地也絕非易事。因此對于人才的挑戰(zhàn)也是非常大，單純的從其他類型平臺挖人失敗的案例比比皆是，但同樣，產(chǎn)業(yè)新城類型的園區(qū)也無法走進(jìn)一線城市核心地段，也是這種模式的弊病之一。